【“學習筆記”按】

《習近平談治國理政》第三卷是充分反映黨的十九大以來習近平總書記領導全黨全國各族人民攻堅克難、砥礪前行偉大實踐的最新教材，是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、推動工作的最新教材，是我們黨不忘初心、牢記使命、團結帶領人民創造更加幸福美好生活的最新教材，是為世界謀大同、推動構建人類命運共同體的最新教材。

這一重要著作出版以來，在廣大黨員、幹部、群眾中引起強烈反響，迅速掀起學習熱潮。

今天，筆記君與您一起學習該書第三專題《完善和發展我國國家製度和治理體系》。

一

我國國家製度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢。對此，黨的十九屆四中全會主要從十三個方面作出了梳理概括。這些顯著優勢，是我們堅定中國特色社會主義“四個自信”的基本依據。

當今世界正經曆百年未有之大變局，我國正處在實現中華民族偉大複興關鍵時期。要戰勝前進道路上的各種風險挑戰，順利實現“兩個一百年”奮鬥目標，實現中華民族偉大複興的中國夢，必須在完善和發展我國國家製度和治理體系上下更大功夫，更好把我國製度優勢轉化為國家治理效能。

“完善和發展我國國家製度和治理體系”這一專題，共包含習近平總書記十九大以來在這一方面的3篇重要著作，分別是：

《繼續完善黨和國家機構職能體系》（2019年7月5日），這是習近平總書記在深化黨和國家機構改革總結會議上的講話要點。

《關於〈中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定〉的說明》（2019年10月28日），這是習近平總書記在中共十九屆四中全會上所作的說明。

《堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體系和治理能力現代化》（2019年10月31日），這是習近平總書記在中共十九屆四中全會第二次全體會議上講話的一部分。

二

在《繼續完善黨和國家機構職能體系》一文中，習近平總書記深刻闡明了深化黨和國家機構改革的重大意義。總書記指出，深化黨和國家機構改革，是對黨和國家組織結構和管理體製的一次系統性、整體性重構。深化黨和國家機構改革，是貫徹落實黨的十九大決策部署的一個重要舉措，是全面深化改革的一個重大動作，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一次集中行動。

總書記概括了深化黨和國家機構改革六個“堅持”的寶貴經驗，即：堅持黨對機構改革的全面領導，堅持不立不破、先立後破，堅持推動機構職能優化協同高效，堅持中央和地方一盤棋，堅持改革和法治相統一相協調，堅持把思想政治工作貫穿改革全過程。

完成組織架構重建、實現機構職能調整，隻是解決了“面”上的問題，真正要發生“化學反應”，還有大量工作要做。總書記對鞏固機構改革成果、推進全面深化改革作出了全面部署，強調：

要以堅持和加強黨的全面領導為統領，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，把機構職責調整優化同健全完善製度機製有機統一起來、把加強黨的長期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來，繼續鞏固機構改革成果。

要用好機構改革創造的有利條件，推動全面深化改革向縱深發展，以深化黨和國家機構改革新成效，推動開創全面深化改革新局面。

在《關於〈中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體系和治理能力現代化若幹重大問題的決定〉的說明》一文中，總書記從決定稿起草背景和考慮、起草過程、決定稿的基本框架三個方面作了說明。

關於決定稿起草背景和考慮。習近平總書記指出，主要有3個方面考慮。

第一，這是實現“兩個一百年”奮鬥目標的重大任務。

第二，這是把新時代改革開放推向前進的根本要求。

第三，這是應對風險挑戰、贏得主動的有力保證。

關於決定稿起草過程。習近平總書記詳細說明了文件起草過程中的各個主要環節、征求意見建議及修改落實的總體情況。

關於決定稿的基本框架。習近平總書記指出：

決定稿總體考慮是，緊扣“堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這個主題，從黨的十九大確立的戰略目標和重大任務出發，著眼於堅持和鞏固中國特色社會主義製度、確保黨長期執政和國家長治久安，著眼於完善和發展中國特色社會主義製度、全面建設社會主義現代化國家，著眼於充分發揮中國特色社會主義製度優越性、推進國家治理體系和治理能力現代化，全面總結黨領導人民在我國國家製度建設和國家治理方面取得的成就、積累的經驗、形成的原則，重點闡述堅持和完善支撐中國特色社會主義製度的根本製度、基本製度、重要製度，部署需要深化的重大體製機製改革、需要推進的重點工作任務。

總書記還就決定稿的三大板塊、15個部分作了簡要說明。

在《堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體系和治理能力現代化》一文中，習近平總書記對學習好貫徹好黨的十九屆四中全會精神，從兩個方面提出了要求：一是堅定中國特色社會主義製度自信，二是抓好全會精神貫徹落實。

關於堅定中國特色社會主義製度自信，習近平總書記從中國特色社會主義製度和國家治理體系具有深厚的曆史底蘊、多方面的顯著優勢、豐富的實踐成果三個方面進行了深刻闡述，強調：

全黨同誌特別是各級領導幹部做政治上的明白人，很重要的一條就是任何時候任何情況下都要堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、製度自信、文化自信，真正做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。

關於全會精神的貫徹落實，習近平總書記從堅持和鞏固、完善和發展、遵守和執行三個方面提出明確要求：

第一，毫不動搖堅持和鞏固中國特色社會主義製度。

第二，與時俱進完善和發展中國特色社會主義製度和國家治理體系。

第三，嚴格遵守和執行製度。

三

在黨的十八大以來治國理政的偉大實踐中，習近平總書記胸懷中華民族偉大複興的戰略全局和世界百年未有之大變局，以高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的曆史擔當，創造性提出“國家治理體系和治理能力現代化”這個重大命題，作出一系列重要論述和重大部署，有效推動中國特色社會主義製度更加完善、國家治理體系和治理能力現代化明顯提高。

“完善和發展我國國家製度和治理體系”這一專題，集中反映了習近平總書記黨的十九大以來關於“堅持和完善中國特色社會主義製度、推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要論述。

深入學習領會這一專題，以及黨的十八大以來總書記在這方面的一系列重要論述，對於我們進一步堅定中國特色社會主義製度自信，推進國家治理體系和治理能力現代化，更好應對風險挑戰，贏得發展主動，具有十分重要的意義。

新時代新實踐，在習近平總書記系列重要論述指引下，中國特色社會主義製度和國家治理體系必將更加成熟定型，更好轉化為國家治理效能，服務和保障中華民族偉大複興千秋偉業。