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直掛雲帆濟滄海——中國特色社會主義製度如何行穩緻遠?

作者:中共惠來縣委宣傳部 瀏覽: 發表時間:2020-08-21 16:11:54 來源:中國文明網 人民日報

       在人類發展進步的曆史長河中,往往有一些緊要的關頭,深刻影響著一個國家和民族的發展走向。翻開我國古代王朝興衰史,幾個著名盛世在形成時間上皆有規律可循。西漢經過六七十年的休養生息到漢武帝時期達到極盛,唐朝通過近百年的勵精圖治實現“開元盛世”,清朝從入關到“康乾盛世”有70多年的時間……從中可以窺見,執政70—100年是一個極為關鍵的時間節點。在此期間,能不能形成一套成熟管用的製度和治理體系,穿越“曆史的三峽”,對於穩固政權基礎、實現國家大治至關重要。

  “雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。”經過70多年的持續努力,中國特色社會主義站在新的起跑線上。當今世界正經曆百年未有之大變局,不同社會製度、發展模式的競爭較量更為尖銳複雜;中華民族偉大複興到了關鍵階段,建設社會主義現代化強國的任務更為艱巨繁重。未來30年,隻有繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不斷推進國家治理體系和治理能力現代化,才能為戰勝風險挑戰、完成曆史任務提供製度支撐,開辟“中國之治”的新境界。

  一 毫不動搖堅持和鞏固

  一個國家實行什麼樣的社會製度,關鍵要看這個社會製度是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護。鞋子合不合腳,隻有穿鞋的人最清楚。新中國70多年輝煌曆程雄辯地證明:隻有社會主義才能救中國,隻有中國特色社會主義才能發展中國。在實踐中,中國特色社會主義製度越來越與我國曆史文化傳統和現實國情相契合,越來越顯示出強大的治理效能。

  “看似尋常最奇崛,成如容易卻艱辛。”探索和形成一個好的製度不容易,關鍵是毫不動搖地堅持和鞏固。怎麼堅持和鞏固好中國特色社會主義製度,既是一個思想認識層面的問題,也是一個政策法律體現的問題。必須持之以恒、久久為功,把它像種子一樣種在廣大幹部群眾的頭腦中,如紅線一般貫穿於黨的路線方針政策之中。

  始終不渝堅定正確方向。方向是旗幟和靈魂,決定著國家的前途命運。70多年來,我們在推進製度建設的過程中,始終沿著正確方向前進,堅持社會主義基本製度不動搖,堅持黨的領導不動搖,堅持馬克思主義指導地位不動搖,確保社會主義事業不偏向、不變色。在我國國家製度和治理體系中,很多製度都冠以“社會主義”的前綴,比如社會主義民主政治、中國特色社會主義法治體系、社會主義市場經濟、社會主義先進文化等,“社會主義”並不是可有可無的,而是規定了這些製度的根本方向和性質。在前進道路上,製度無論怎麼改革,也不能偏離社會主義方向,決不能在根本問題上犯顛覆性錯誤。

  原原本本遵照製度體系。中國特色社會主義製度就像一棵參天大樹,是嚴密完整的科學製度體系。其中,起枝幹作用的是中國特色社會主義根本製度、基本製度、重要製度,構建起國家製度和治理體系的總體框架。這3類製度,從不同層次,圍繞內政外交國防、治黨治國治軍,對黨和國家各方面事業作出製度安排,是中國特色社會主義製度的“總綱”和“總遵循”。各級黨委政府無論是編製發展規劃、推進法治建設、製定政策措施,還是部署各項工作,都要遵照這些製度。想問題、作決策、抓落實,都要以這些製度為準星,自覺對標對表,不能有任何偏差。

  堅若磐石保持強大定力。社會主義製度一誕生,就處在與資本主義製度的鬥爭中。社會主義中國從成立之日起,就在資本主義國家的“圍剿”和打壓之下。那麼多年過去了,無論是被戰略包圍還是被核武訛詐,無論是被經濟封鎖還是被貿易恫嚇,我們不僅沒倒,反而一步一步發展壯大。可以預見,未來兩種製度的競爭將會更加深刻劇烈。在這種情況下,必須保持強大的戰略定力,保持頑強的信心信念,篤定社會主義製度不動搖,讓這條道路越走越寬廣。

  二 與時俱進完善和發展

  古詩雲,“疾風知勁草”。重大危機時刻,才是檢驗製度好壞的試金石。新冠肺炎疫情,是對我國治理體系和治理能力的一次大考。這次抗擊疫情鬥爭,既彰顯了我國顯著製度優勢,也暴露出許多弱項和不足。比如,國家應急管理體系還需進一步健全,國家儲備體系效能有待優化,城市公共環境治理還存在短板死角,等等。認真總結這次疫情的經驗教訓,就必須系統梳理相關領域存在的問題,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,及時作出製度安排,進一步提升國家治理的能力和水平。

  任何製度都不是天生就完美的,有一個動態演進、發展完善的過程,必須隨著時間、環境、條件的變化而作出相應的調整和改進。正所謂“明者因時而變,知者隨世而製”。中國特色社會主義製度形成和發展時間還不長,特別是進入新時代,社會主要矛盾已經發生轉化,國家治理面臨許多新任務新要求,必然要求中國特色社會主義製度和國家治理體系更加完善、不斷發展。

  “勤打補丁”,堵上製度漏洞。中國特色社會主義事業日益發展壯大,涉及的領域和方面不斷拓展,但有的新領域相關製度還沒有完全建立起來,存在製度空缺。必須圍繞這些新領域,加快製定和完善各項相關製度,切實補上製度短板。這次全會提出的目標和任務,很多都是空白點和薄弱點,具有鮮明的問題導向,必須以它們為重點,著力固根基、揚優勢、強弱項,使我國製度體系更加系統完備。

  “實時升級”,強化製度性能。製度建設不是一蹴而就、一勞永逸的,必須小步快跑、迅速迭代,不斷推出性能更優的新版本。這是由黨和國家事業不斷發展進步所決定的,也是由社會生活快速變化所要求的。2020年1月1日起正式實施的《中華人民共和國土地管理法》《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》等法律法規,都是根據形勢變化新修訂完成的,將在實踐中發揮更大的作用。

  “適時卸載”,保持製度時效。隨著時代變遷和時間推移,一些製度嚴重滯後於形勢發展,需要根據具體情形,像卸載手機軟件一樣加以廢止。有的是在特定曆史時期製定的,現在時過境遷,早已失效,淪為“僵屍”製度;有的明顯與憲法或相關法律相抵觸,不利於國家治理體系現代化,成為社會發展進步的“絆腳石”。黨的十八大以來,我們黨進行了兩次黨內法規和規範性文件集中清理工作,共廢止376件、宣布失效425件,解決黨內法規製度中不適應、不協調、不銜接、不一緻的問題,提高了黨的製度建設科學化水平。

  三 不折不扣遵守和執行

  2019年11月,黨的十九屆四中全會閉幕不久,中央宣講團就奔赴全國各地開展宣講,作報告32場,舉辦各種形式的互動交流活動近50場,直接聽眾約45萬人,間接收聽收看的達1800多萬人。隨後,各地各部門結合各自實際,開展了廣泛深入的基層宣講活動,推動在華夏大地迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。

  這次全會對黨和國家各領域、各方面的製度進行了系統梳理和全面部署,是推進新時代中國特色社會主義製度建設的政治宣言書。學習好貫徹好全會精神,是全黨全國首要的政治任務。當前和今後一個時期,要按照“科學謀劃、精心組織,遠近結合、整體推進”的要求,把全會精神貫徹落實到經濟社會發展全過程各方面,推動中國特色社會主義製度更加成熟更加定型,把我國的製度優勢更好地轉化為國家治理優勢。

  強化製度權威。長期以來,我國是一個人情社會,人們的法治意識、製度意識不強,逢事喜歡講個熟門熟道,製度規定面前動輒搞變通。比如,有的人對製度缺乏敬畏,根本不按製度行事,甚至隨意更改製度;有的人千方百計鑽製度空子、打擦邊球;有的人不敢也不願遵守製度,甚至極力逃避製度的監管,等等。各級黨委政府和領導幹部要始終對製度懷有敬畏之心,帶頭維護製度權威,做製度執行的表率,在全黨全社會發揮好示範帶動作用,推動形成全體人民共同尊崇製度、執行製度、維護製度的良好氛圍。

  彰顯製度力量。“縱有良法美意,非其人而行之,反成弊政。”製度的生命力在於執行。不執行,再好的製度也是擺設,成為無人畏懼的“稻草人”,久而久之,就會形成“破窗效應”,帶來的危害比沒有製度還要大。製度執行,既需要有內在的自覺意識,也需要有外部的強製性約束。必須構建領導有力、執行堅決、監督全面的體製機製,加大問責力度,確保黨和國家所有製度都能得到有效執行,確保所有單位和個人都嚴格執行製度,使製度時時生威、處處有效。

  托舉製度成效。“你的樣子就是中國的樣子,你什麼樣中國就什麼樣。”無數醫護人員舍生忘死、日夜奮戰,廣大扶貧幹部堅守一線、決戰決勝,千萬快遞小哥頂風冒雨、服務萬家……不同的面孔、一樣的使命,構成了今天中國實幹興邦的奮鬥姿態。隻要14億多中國人隻爭朝夕、不負韶華,一往無前地頑強拚搏、砥礪奮進,就能將製度優勢轉化為強大的治理效能,通達“中國之治”的新天地。

  國之興衰系於製,民之安樂皆由治。改革開放初期,鄧小平同誌曾自信滿懷地說:“我們的製度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素,成為世界上最好的製度。”經過40多年的持續努力,中國特色社會主義製度大廈已經巍然聳立,製度優勢充分彰顯。我們相信,再經過30年的不懈奮鬥,中國特色社會主義製度體系,必將日臻完善、發揚光大,為實現中華民族偉大複興開辟更加壯闊的康莊大道。


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